洛阳都市核心区

洛阳实现高质量发展，提升发展质效、形象气质、功能品质，都市核心区扮演着重要角色，发挥着重要作用。

近日，洛阳市委常委会召开会议，专题研究部署都市核心区各区2024年重点工作，进一步明晰都市核心区目标定位及工作路径。今年，都市核心区各区发展方向有何变化，又有哪些具体有效的亮点举措？

涧西：扎实推动产业重塑、城市重振

——解读：涧西区产业基础雄厚，但结构不尽合理，传统产业量大势弱，战略性新兴产业势强量小。因此，涧西区加快推动传统产业转型升级、高新区创新型产业发展，必须锚定“重振涧西区、重塑高新区”目标，推动涧西、高新深度融合、一体发展，深化体制机制改革，选准产业新赛道。

——路径：今年，涧西区将聚焦转型升级抓产业，紧盯中航光电、中国一拖、中信重工等龙头企业，重点推进高端互联科技产业社区、高效低能排放柴油机等45个扩能增产项目，力争新签约亿元以上项目25个。全年计划新培育高新技术企业80家、市级以上创新平台110家，推动规上企业研发活动覆盖率在90%以上，加快类器官芯片、视微影像高端眼科诊断设备等16个高新技术签约项目落地建设。同时，该区将挖掘利用工业历史文化遗存，持续做好“工业+”新文旅文章，加快元宇宙二期、梦田剧场等项目建设，打造集工业艺术、沉浸式体验、游购娱等于一体的工业文旅融合新样板。

西工：坚持把做强城市经济摆在首位

——解读：西工区城市基础良好，面对新形势、新任务，应充分依托自身优势，坚持把做强城市经济摆在首位。如何做强城市经济？结合实践探索，西工区应大力发展先进制造业，加快推动产业向风口关联，打造优势产业集群；大力发展新商贸产业，探索引入新的消费业态，培育新的消费增长点；大力发展平台经济，强化政策扶持，有效带动城市经济高质量发展。

——路径:：2024年，西工区将坚持“项目为王”、招商为要，围绕新IT、智能装备、生物制造、新文旅、城市更新、社会民生事业等领域，谋划推进重点项目。在产业发展方面，西工区将持续做大做强农机装备及智能装备等产业集群，打造优质企业雁阵。在文商旅融合方面，西工区将加快推进特色街区建设，对西工小街进行整体设计优化，加快推进西工地街区建设、解放路“4S”街区二期提升，打造全域式消费场景，开展“西工老字号”评选，打造“老字号”品牌集聚区。

老城：坚定不移走以文旅富民兴区之路

——解读：如今，老城区各类颠覆性穿越场景、沉浸式文旅业态吸引全国各地游客前来打卡，“汉服+洛邑古城”顶流出彩，持续带火“洛阳热”，老城文旅也已经成为洛阳文旅的招牌门面。当前，老城应坚定不移走以文旅富民兴区之路，以古城片区、隋唐洛阳城遗址片区等为载体打造高品质古都文化体验区，做大做优汉服体验产业，大力发展城市民宿。

——路径：今年，老城区将继续把文旅产业作为主攻方向，加快金元古城保护性改造提升，启动实施“—横三纵”城市肌理保护提升工程，重点做好道尊街片区建设、府文庙风貌提升及周边环境整治，更加彰显古都文化风貌。此外，该区将进一步丰富消费业态，实施汉服融城行动，开展文化研究、汉服设计，全链条发展壮大汉服经济，打造5个城市、乡村民宿集群，培育天心文化产业园、隋唐洛阳城等省级以上消费集聚区。今年牡丹文化节期间，洛邑古城一期续建工程将全部开放。

瀍河：加快构建城乡一体发展新格局

——解读：白马寺镇划归瀍河区管辖后，不仅弥补了发展空间不足的短板，也决定了瀍河必须加快构建城乡―体发展新格局。针对当前区域发展的短板弱项，瀍河区应加快提升城市功能品质，推动铜驼暮雨和东关大街融入金元古城；抓好城中村连片改造提升城市形象，坚持城乡一体，积极开展乡村运营，提升乡村公共服务和生活品质。

——路径：今年，瀍河区将全力推进城市提质，把城中村改造作为工作重要支撑，植入产业思维，持续抓好金家街片区改造，推进6个安置房早日竣工交付。同时，持续深化乡村振兴，以富民为导向，发展绿色循环农业，推进孔寨精品菌菇特色种植（二期）等项目、半个店社区都市农业采摘示范园（二期）等项目；实施枣园社区郊游项目、白马初园文旅小镇项目等。此外，该区计划在白马寺镇金村、枣园等12个社区(村)打造乡村运营示范样板，力争今年5月投产运营。

洛龙：突出抓好经开区、里坊区、关林、开元湖东片区等四大片区建设

——解读：洛龙区是全市行政中心、经济中心、文体中心，在全市发展大局中扮演着重要角色。如何推动进一步锚定主攻方向，推动洛龙区发展迈上新台阶、实现新突破？市委明确提出，该区应加快推进经开区提质增效，推进里坊区改造提升，以天街十二坊等为重点，植入文旅业态、打造消费场景，推进关林片区改造盘活，塑造具有拉动效应的引流新板块。

——路径：洛龙区将聚焦“对标深圳南山，建设创新高地”总目标，为全市发展大局提供更强有力支撑。其中，洛龙区明确，将推动新文旅提能级、促消费，启动关林片区改造和关林文旅板块开发。今年牡丹花文化节前，该区政和路立面改造、聂湾美食街、安业坊初具形象，教坊街建成通车。此外，该区计划投用长夏门等7个邻里中心、洛浦南堤等8座社区体育公园，进一步提升城市功能品质。

伊滨：坚持以创新引领发展，打造科技产业新城

——解读：随着中州时代等一大批风口企业落户伊滨，该区创新能力不断增强，风口产业集聚成势。近两年，伊滨区科技产业新城已初具模型。这也进一步说明，伊滨区走创新之路，大力发展科技产业，打造创新平台，做大做强新能源等产业集群，加快构建现代化产业体系，找对了方向和路子。

——路径：2024年，伊滨区将继续在创新引领发展上走在前列，打造中科信息产业园孵化高地，加快建设国宏智能装备等10个科技产业社区，集聚科技型企业200家以上，同时，出台一揽子人才招引政策，为风口产业发展集聚人才资源。此外，该区将推动中州时代新能源基地项目建设投产，加快配套产业园建设，确保新能源产业链第一批15个项目一季度开工建设，全年计划引进亿元以上新能源产业链项目20个，确保该区现代化产业体系建设走在前列、成效显著。

洛阳南部四县

洛阳地势南高北低，山川丘陵交错。位于洛阳南部的汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县四县，犹如一道道绿色生态屏障，守护着洛阳的绿水青山。

近日，洛阳市委常委会召开会议，听取南部生态发展区四县2024年重点工作汇报，再次对南部四县发展提出新要求。为何汝阳要以主体功能区为引领？为何对洛宁提出要重点做强县城？为何要让栾川争当践行“两山”理论示范县？为何再次强调嵩县要加快从“山城”到“湖城”转变？

站位大局、跳出县域、放眼全市，南部四县如何开启崭新发展篇章，又将有哪些新举措来推动市委新定位落到实处？

汝阳县：以主体功能区规划统领县域发展

——解读：北部为产业园区、中部为县城主体、南部是连绵深山……不同的地形地貌、功能板块将汝阳一分为三，进而形成完全不同的产业特色、交通条件、人口分布、功能定位等。

谋划汝阳发展，必须考虑三大区域板块的发展基础、现状和优势，在做实主体功能区规划基础上，充分发挥各自优势，实现县域内的差异化发展。

基于此，洛阳市委提出，汝阳要着力以主体功能区规划统领县域发展，北部区域着力推动产业发展，中部区域着力做强城镇功能，南部区域着力发展生态产业，厚植高质量发展新优势。

——路径：依托主体功能区统领县域发展，必须加快推动开发区转型发展。今年汝阳将完成开发区产城融合发展规划，加大闲置低效用地盘活力度，推动钨钼新材料产业园二期开工建设，中建材光伏电池封装材料项目4月底前具备点火条件，以“腾笼换鸟”方式，推动光伏等有前景、有效益的产业做大做强。

按照洛阳市委持续做好数字化乡村运营、高标准农田建设、发展特色康养产业等乡村振兴“三篇文章”的要求，汝阳将持续推广登山村等数字化乡村运营试点经验，打造高标准农田6万亩，优化“南菇菌、中薯烟、北种养”产业格局，提升“汝阳水果红薯”“汝阳花菇”品牌建设，依托天然艾草等优质资源发展康养旅游，不断开创乡村振兴新局面。

洛宁县：把富民增收放在首位

——解读：洛宁地处豫西山区。纵向看，从脱贫攻坚到乡村振兴，这些年洛宁接续奋斗，城乡面貌发生巨大变化。但如果与兄弟县区横向对比，洛宁依然存在高质量发展支撑力不足、产业发展整体水平不高、生态优势发挥不够等短板。基于此，洛宁需要持续把富民增收放在首位。只有老百姓“钱袋子”更富足，才能实现县域经济发展更持续。

——路径：按照洛阳市委部署，洛宁将着力在两个方面发力，一手抓富民产业发展，一手抓城镇服务功能提升。

在富民产业发展上，今年将发展壮大优质水果、畜牧养殖等四大产业基地，改造低效果园2万亩，建设标准化养殖基地10个以上，让更多老百姓通过特色产业实现增收致富。

在城镇功能提升上，今年将落实“重点做强县城、适度发展长水”要求，今年将服务保障三洛、渑淅两条高速快速推进，实施总投资3.65亿元的城市道路路网工程，依托省人民医院豫西分院打造区域医疗中心，做强1至2个主导产业，增强县城集散功能和综合承载力。

栾川县：争当践行“两山”理论示范县

——解读：老君山火爆出圈，民宿产业蓬勃兴起，乡村旅游如火如荼……这些年，栾川县发挥生态资源优势，深刻践行“两山”理论，实现了与绿水青山的“双向奔赴”。从全市乃至全省发展大局来看，栾川最有条件走出一条绿色生态转型发展之路。

基于此，洛阳市委对栾川的定位就是要始终把生态保护放在首要位置，善于把生态优势转化为发展优势，同时努力消除生态风险隐患，打造践行“两山”理论示范县。

——路径：践行“两山”理论，最重要的是要把生态保护放在优先位置，因地制宜加快推动全域旅游。今年，栾川将深入推进“百村千宿”行动，与开元观堂等一线民宿品牌合作，加快建设重渡沟、老君山、龙峪湾、县城四大民宿集群，新发展高端民宿50家、城市民宿100家，叫响“东有莫干山、西有老君山”高端民宿品牌。

此外，今年栾川还将持续拉长钼产业链条，发力钨钼氟新材料和尾矿综合利用，建成开发区现代商贸产业园、有色金属仓储中心、钨钼检测中心，打造国内一流的钨钼氟新材料制造和贸易基地，通过向绿而行，让“钼都”老树发新芽。

嵩县：更好统筹县域发展与富民增收

——解读：在这次会议上，洛阳市委对嵩县的整体要求是更好统筹县域发展与富民增收。同时，更要看到更具新意的是两条新定位：一是加大“中原药谷”建设力度，推动中医药产业发展迈上新台阶；二是做好陆浑湖大文章，加快从“山城”到“湖城”转变。

先看“中原药谷”建设。嵩县地处伏牛山腹地，自古就有“天然药库”之美誉。中药产业既有助于拉动县域经济增长，又有利于农民增收，契合嵩县发展现状。从富民增收角度看，嵩县尤其需要抢抓与河南省科学院共建中原药谷科创园契机，推动中药材产业提质增效。

再看“山城”到“湖城”转变。陆浑湖是嵩县乃至洛阳的优势文旅资源。去年，洛阳市委就提出，嵩县要推动城市提质理念从“山城”向“湖城”转变，顺应以生态健康为取向的文旅新需求，彰显康养旅居的生活方式与独特调性，营造肌理丰富、错落有致的环湖文旅小镇，打造更具特色的旅游目的地。如今，陆浑湖周边文旅消费新场景越来越多，已成为嵩县新的网红打卡集聚地，也进一步证明“山城”到“湖城”转型方向的科学性。

——路径：围绕加大“中原药谷”建设力度，嵩县今年将聚焦关键品种、项目、团队，积极导入更多创新资源，提高研发成果产业化水平，推动中医药产业发展迈上新台阶。

围绕做好陆浑湖大文章，今年嵩县将把重点放在“业态再造”上。按照“慎建重改优三态、以投带引聚高端”理念，通过提升改造环湖村庄，形成3至4个现象级网红旅游打卡地。