今年全国两会，全国政协委员，湖南省政协副主席、省工商联主席张健提出了《关于加快制定出台立法进程的建议》。
张健提出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，以此来构建促进民营经济发展的制度保障体系，从法律层面彰显党和国家坚持“两个毫不动摇”的坚强意志、坚定态度。
为此，张健建议有关部门组成立法调研小组，分赴各省市广泛调研，深入掌握影响民营经济发展的重难点问题和政策执行中的障碍，制定问题清单、目标清单、任务清单，针对性、前瞻性搭建立法框架、设计立法制度。
首先，积极推进相关法律法规立改废释；树立平等保护民营经济的司法理念，让民间资本宽领域公平投放。建立以竞争中性为治理原则的市场体制，保证各种所有制市场经济依法平等地参与市场竞争，消除各种阻碍民营经济发展的隐形壁垒。全面实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”落地落实。
张健认为，法治环境是最好的营商环境，希望各级政府部门要以更务实举措、更柔性执法理念，保护民营企业合法权益，让企业更有信心、更有底气、更有力度加大投入。
同时，工商联要主动加强与政法机关的沟通联系，把合作机制落细落实，主动担当作为，切实发挥好司法机关保障民营企业发展作用，为民营企业反映诉求、维护权益，更好服务民营经济高质量发展。
张健介绍，目前，湖南省工商联成立了民营企业服务中心，开通了民营企业维权专线电话，构建了民营企业维权投诉“六位一体”的受理方式，为民营企业全面畅通维权渠道。2023年以来，省民营企业服务中心办理了40多起民企维权诉求事项。目前，全省12个市州、69个县市区已成立民营企业服务中心。在湖南，凡是涉及民营企业和企业家合法权益的问题，都有投诉举报渠道。同时，湖南通过开展优化法治化营商环境专项行动，对损害营商环境的问题，发现一起，查处一起。
张健坦言，加强民营经济高质量发展的法治保障，不仅体现了法治对民营经济发展的重要引领和保障作用，也彰显了国家对民营经济在法治层面的保护力。在促进民营经济高质量发展壮大、推进中国式现代化的进程中，要始终坚持以法治为引领和保障，才能实现经济从高速增长转向高质量发展。
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